里根时代关税意外造福加拿大 日本车厂落户安省

近期，一则由安大略省政府推出、并由已故美国前总统罗纳德·里根“配音”的反关税广告在网络上引发热议。前总统唐纳德·川普甚至以此为由，威胁中止跨境贸易谈判。

然而，这支广告并未提及一个鲜为人知的历史事实：安大略省如今蓬勃发展的日本汽车制造网络，某种程度上正得益于里根当年的贸易保护政策。

“很难说两者之间有直接的因果关系，但里根在与日本的谈判中巧妙运用了‘胡萝卜加大棒’的策略——而加拿大正是借鉴了这种做法。”

**美国汽车业危机与里根的“限日令”

上世纪80年代初，里根上任时，美国汽车工业正陷入低谷。底特律“三大”车厂(通用、福特、克莱斯勒)正被日本生产的价格更低、油耗更省的新车型挤压得节节败退。

为了阻止美国汽车业的进一步衰退，里根政府采取了一项重要的外交行动：1981年5月，他以实施进口配额为威胁，迫使日本方面同意“自愿限制”对美汽车出口约33%，相当于征收超过60%的关税。

同年，加拿大贸易部长艾德·朗利(Ed Lumley)也与日本达成协议，为日本汽车进入加拿大市场设定上限。

**日本车厂北上，加拿大受益

为了绕开这一事实上的关税壁垒，日本车企开始在北美本土建立生产基地。最早的工厂落户于美国中西部，不久之后，这股潮流便越过边境，延伸到加拿大。

1984年，本田(Honda)宣布在安省阿利斯顿(Alliston)建设其在加拿大的第一家工厂;两年后，丰田(Toyota)也在剑桥(Cambridge)破土动工，建立加拿大首家生产基地。

莫杜指出，南安大略成为日本车企首选的原因并不复杂——“这里土地充足、价格低廉，靠近铁路和高速公路，而且人口密度较低。”

他补充说，日本汽车公司历来偏好选择中小城镇设厂，以成为当地的主要雇主。

**产业集群的形成与启示

如今，南安大略已成为日本汽车工业在北美的重要据点，拥有7家日本汽车装配厂及数十家零部件制造商，提供约3万个就业岗位。

莫杜认为，里根时代的汽车外交对当下的加拿大仍有启示意义。

“回顾历史，加拿大汽车业最成功的时期，往往是在与当时的全球汽车强国形成紧密联系时。”

他解释道：“上世纪60年代，加拿大依托的是美国;80年代，是日本;而如今，这个‘新力量’可能是中国。”

从里根的关税壁垒，到日本车厂的北上落户，再到安大略省成为北美汽车制造重镇，这段历史提醒人们：全球化的产业布局，往往源于一次意外的政策转折。